המגזר הציבורי מתעלם מהעסקים הקטנים
מוטי שפירא, 8.10.2007, TheMarker
לפני כשלוש שנים נתקבצו כ-20 עצמאים ובעלי עסקים קטנים בלשכתו של שר התמ"ת דאז, אהוד אולמרט, ובנוכחות מנכ"ל משרדו, רענן דינור ובכירי המשרד לפגישה שבה ביקש השר לשמוע על מצוקותיהם והמציאות שבה פועלים בעלי עסקים עצמאים.
השר ובכירי המשרד הקשיבו לבעלי העסקים שתיארו מציאות עגומה למדי בכל הקשור ליחס הרשויות (הממשלתיות והמקומיות) אליהם, על חוסר סיוע מספיק ובעיקר על היעדר כתובת לפניות של בעלי עסקים קטנים ובינוניים הנמצאים במשבר או צרה.
ואולם, דבריו של אחד המשתתפים משך את תשומת לבם של הנוכחים. היה זה יצרן מוצר לחדרי מיון, שלטענתו המוצר שלו הוא אחד המשוכללים בעולם, מחירו סביר והוא "נחטף" על ידי בתי חולים בחו"ל. כשנשאל על ידי אולמרט מדוע אינו מצליח למכור את מרכולתו בישראל, גיחך האיש והסביר כי בכירי קופות החולים מעדיפים ספקים מחו"ל, מכיוון שכך מתאפשרים להם "ביקורים מקצועיים" ונסיעות לימוד לארצות הייצור של אותו מוצר - וכך קונה ישראל מוצרים יותר יקרים ופחות איכותיים.
באחרונה פורסם כי עיריית תל אביב יצאה למכרז ארוך טווח של שלטי פרסום בעיר, תוך התניה כי קבלת הזיכיון מחייבת התקנה והפעלת מתקני אופניים בכל העיר. היות שהדבר אינו אופייני למציאות שלנו, ככל הנראה, רק חברה צרפתית תיגש למכרז. בישראל, חברות השילוט לא "מצמידות" הפעלת מתקני אופניים למוצר העיקרי שלהן.
כמובן וכרגיל, הרשות לפיתוח כלכלי תל אביב-יפו מכחישה וטוענת כי יש בישראל חברות שביכולתן לספק את שני המוצרים גם יחד, אך משום מה מקרה זה מזכיר לי את המקרה שהוצג לשר התמ"ת דאז.
מקרים אלה מעידים על אחת הבעיות של המגזר הציבורי (לרבות משרדי הממשלה, השלטון המקומי והחברות הממשלתיות): התעלמות ממגזר בעלי העסקים הקטנים והבינוניים במכרזים. מערכת המכרזים הציבורית שהיא המזמין הגדול ביותר במשק הישראלי, פועלת מתוך כוונה להקטין את העלויות מחד. מאידך, ידועים מקרים רבים שבהם מסירת העבודות או הזמנת השירותים והמוצרים ניתנת בעדיפות למקורבים או לבעלי הפירמות הגדולות. הבטחת חלקם של העסקים הקטנים והבינוניים במכרזים הציבוריים היא יעד ממשלתי חשוב שאינו מושג.
ועדה של החשב הכללי ומשרד התמ"ת, שחיפשה דרכים להקטין את החסמים להשתתפותם של עסקים קטנים במכרזי הממשלה, עשתה עבודה מצוינת ברמה המחשבתית, אך באופן מעשי לא חל כל שינוי. המצב ברשויות המקומיות, החברות הממשלתיות והתאגידים הסטטוטוריים אף גרוע מכך.
כאשר מערכת גדולה כמו המגזר הציבורי אינה פועלת על בסיס כללי אתיקה ברורים ומחייבים, עלולות להשתרש תופעות של העדפת הגדולים והעדפת תוצרת חוץ. קיימת סכנה כי פקידי הציבור יעדיפו במקרים רבים, ולעתים תחת לחץ של נבחרי הציבור, אותם ספקים שגם הפקידים יוצאים נשכרים מזכייתם במכרזים.
