המאבק לביטול חוק ההסדרים
מה זה חוק ההסדרים ?
"חוק ההסדרים במשק" נולד ב- 1985 כאמצעי חד פעמי לקידום תכנית החירום לייצוב המשק. מאז הפך החוק לכלי המרכזי של משרד האוצר לשינוי מדיניות כלכלית וחברתית - בלי לקיים דיונים משמעותיים ומסודרים בוועדות הכנסת ובממשלה, כנהוג בחקיקה ראשית רגילה.
חוק ההסדרים מבטל חקיקה ותיקוני חקיקה, שהתקבלו בהליך מסודר של הכנסת כמעט בכל תחום אפשרי החל בחינוך ורווחה, וכלה בתחומי התקשורת, האנרגיה והחקלאות, ומקפיא את כניסתם לתוקף של חוקים אחרים.
במילים פשוטות מדובר בחבילת חוקים שהממשלה מביאה לאישור הכנסת מדי שנה עם התקציב. כל סעיף בחוק ההסדרים הוא חוק לכל דבר שאר יש השפעה ישירה על כל היבט בחיים שלנו ובמיוחד מוסיף על הפגיעה בשכבות המוחלשות ובמעמד הביניים
פורום הארגונים לביטול חוק ההסדרים הוקם בספטמבר 2007. הפורום מאגד בתוכו כ - 50 גופים אזרחיים שונים, ששמו להם למטרה משותפת להביא לביטול "חוק ההסדרים",
הפורום מצביע על מהותו האנטי דמוקרטית והאנטי חוקתית של החוק וקורא לממשלה להעביר את כלל מאות הסעיפים המאוגדים בתוכו, לחקיקה רגילה.
פעילויות הפורום לביטול חוק ההסדרים זכו לכיסוי תקשורתי רב:
o עשרות משמרות מחאה והסברה
o ועידת העשוקים התשיעית בסימן המאבק לביטול חוק ההסדרים 2008 "ועידת העסקים של ישראל"
הדיווח מוואלה http://news.walla.co.il/?w=//1206599
YNET -http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-3480298,00.html
NRG- http://www.nrg.co.il/online/1/ART1/668/720.html
גל"צ-http://glz.msn.co.il/newsArticle.aspx?newsid=11400
o פרלמנט ארגונים והפגנת המונים בהובלת תנועות הנוער מול הכנסת לקראת הקריאה השנייה והשלישית של החוק.
1. זירוז הליכי חקיקה: חוק ההסדרים מונח על שולחן הכנסת חודשיים בלבד לפני המועד המיועד לאישורו הסופי (סוף השנה). פרק זמן זה קצר בהשוואה לפרק הזמן המקובל בהליכי חקיקה אחרים שאינו מאפשר קיום דיון רציני ומעמיק בסוגיות העומדות על הפרק.
2. הפקעת סמכויות הוועדות הפרלמנטריות הנושאיות לטובות ועדת הכספים: על פי הנוהג, נדון חוק ההסדרים בוועדת הכספים של הכנסת וזאת בשעה שרבים מהחוקים הכלולים בו צריכים לעמוד לדיון בוועדות הכנסת הנושאיות, בהתאם לתחומי התמחותה של כל ועדה.
3. דיון בלתי ממצה: פרק הזמן הקצר המוקצה לדיון בחוק ההסדרים בכלל ובסעיפיו השונים בפרט, מקשה על חברי הכנסת לקיים דיון ממצה ולהבטיח בקרה הולמת על תהליך החקיקה והתקצוב.
4. חוקים שההיבט התקציבי שלהם אינו חד משמעי: במשך השנים שימש חוק ההסדרים לצורך אישורם של חוקים שנגיעתם הישירה לענייני תקציב אינה חד משמעית.
5. סתירת רוח תקנון הכנסת: חוק ההסדרים, המאגד בתוכו קובץ חקיקות בתחומים שונים, אינו עולה בקנה אחד עם רוח תקנון הכנסת הקובע, כי על מעשה חקיקה להתמקד בנושא ותחום מוגדרים.
6. אילוצים פוליטיים - קואליציוניים: הצגתו של חוק ההסדרים בצמוד לחוק התקציב ותלותו של התקציב בחוק ההסדרים, מגבירים את הלחץ הפוליטי על חברי הכנסת ומצמצמים את מרחב התמרון שלהם. נציגי הקואליציה (במליאה ובוועדה) נדרשים להתגייס לאישור החקיקה הכלולה בחוק ההסדרים במטרה להבטיח את המשך שלטונה של הממשלה והקואליציה בה הם חברים. מצב זה מצמצם את הסיכוי לקיים דיון ענייני ומעמיק בהצעת החוק, ואת הסיכוי להעלאת התנגדויות מהותיות.
7. הצמדת חוקים ("בעיית הטרמפיסטים"): הממשלה מנצלת את לוח הזמנים הדחוק ואת אופיו ה"קיבוצי" של חוק ההסדרים בכדי להביא לאישורם המהיר של חוקים שהיא מתקשה או חוששת להעביר בהליכי חקיקה רגילים.
8. שקיפות ו-Accountability כלפי חברי הכנסת והציבור הרחב: במתכונת הדיונים הנוכחית, לוח הזמנים הצפוף ועומס הפרטים המופיעים בחוק ההסדרים, נפגעת ונפגמת יכולתם של חברי הכנסת (ויכולתו של הציבור הרחב) לעמוד על המשמעויות האמיתיות של פעולת החקיקה.
9. דומיננטיות של משרד האוצר ואגף התקציבים: חוק ההסדרים, כמו תהליך התקצוב כולו, ממחישים את עצמתו ומרכזיותו של משרד האוצר, ואגף התקציבים בפרט, מול הכנסת והממשלה.
למאמר המלא לחץ כאן
כאן תבוא ספרייה בנושא חוק ההסדרים
כאן יבואו עידכונים ואירועים כפי שזה מופיע באתר צח"כ
פורום הארגונים לביטול חוק ההסדרים כולל את הארגונים הבאים:אגודת הסטודנטים באוניברסיטת ת"א אגודת הסטודנטים באוניברסיטה העברית ארגון הפעולה של הנכים ארגוני החולים למען הזכות לבריאות אתך - משפטניות למען צדק חברתי בנק"י ברית חברתית האגודה לזכויות האזרח בישראל האגודה לצדק חלוקתי הגדה השמאלית - מועדון תרבות "הזעקה" - פורום חברתי הירקון 70 המכללה החברתית - כלכלית המשמרת הצעירה בעבודה הפורום החברתי במרצ-יחד הקשת הדמוקרטית המזרחית השומר הצעיר התנועה הקיבוצית התנועה למען איכות השלטון בישראל ועד המאבק בהפרטת מעונות חוסים יחד - העמותה למשפחות חד-הוריות בישראל ירושלמים - אינטרנט קהילתי כן לזקן ל.א. - לחימה באלימות נגד נשים לחץ חברתי מטה המאבק לנכים מרכז ישראלי לאחריות חברתית על צד שמאל עמותת סנגור קהילתי פורום דיור ציבורי פנים צדק קבוצת עבודה שחורה קהילה לקהילהקהילת סינקופה / הטלוויזיה החברתית קואליציית נשים לשלום שדולת הנשים בישראל שומרי משפט - רבנים למען זכויות האדם שתי"ל
