תקצוב ישיר והתקשוריות חוזיות

ميزنة مباشرة وتعاقدات

פעילותם של גופים ממשלתיים ממומנת במסגרת תקציב המדינה, אולם הממשלה במסגרת פעילותה שותפה לעיתים גם לתקצוב הפעילויות של גופים חוץ-ממשלתיים, ובהם ארגוני המגזר השלישי. ככלל, יש שלוש דרכים להשתתפות ממשלתית במימון פעילותם של גופים חוץ-ממשלתיים:

1. תקצוב ישיר – בין באופן ייחודי לארגון מסוים, כגון במימון תאגיד שהוקם בחוק, ובין על פי מדדים שוויוניים לחלוקה, כמו במקרה של מענקי איזון לרשויות, המחולקים לפי נוסחה.
2. התקשרות חוזית – מדובר בהתקשרות המוסדרת בעיקר בחוק חובת המכרזים ותקנותיו .הכנסות של מלכ"רים מהתקשרויות מדווחות על ידם כהכנסות ממכירת שירותים.
3. תמיכות – על כך בהרחבה בנפרד

מיקור חוץ – עמותות רבות עוסקות במתן שירותים חברתיים ולכן רוב המכרזים שעשויים לעניין אותם יוצאים מהמשרדים החברתיים – חינוך, בריאות ורווחה. מדובר בשירותים אשר המדינה בוחרת לבצעם על ידי גופים חיצוניים במיקור חוץ. אלו שירותים שלמדינה יש אחריות לספק אבל היא לא מבצעת בעצמה, ומדובר במיליארדים רבים.

המדריך לרכש חברתי – מאז שנת 2014 ממשלת ישראל החלה לפעול לשיפור השירותים החברתיים שהאזרחים מקבלים במסגרת מכרזים אלו. במסגרת זו הוקם צוות ממשלתי שפעל בשיתוף עם נציגים מן המגזר השלישי ומן המגזר העסקי. הצוות גיבש המלצות לשיפור אופן אספקת השירותים החברתיים במיקור חוץ ('רכש חברתי').

בספטמבר 2016 הממשלה אימצה את המלצות הצוות הממשלתי במסגרת החלטה מספר 1950 ובעקבות זאת נכתב המדריך לרכש חברתי.

מפתח לרכש החברתי

מנהל הרכש הממשלתי

يتم تمويل أنشطة الهيئات الحكومية في إطار ميزانية الدولة. وذات الهيئات الحكومية تعتمد في بعض الأحيان على اجسام غير حكومية من اجل تنفيذ أجندتها ومن بينها جهاز هذه الأجسام يتم الاستعانة أيضا بمؤسسات المجتمع المدني.

بشكل عام، يوجد ثلاث طرق اساسية لاشتراك الحكومة في تمويل عمل الأجسام غير الحكومية:

1. الميزنة المباشرة: سواء من خلال تمويل جسم تمت اقامته بموجب القانون او من خلال ميزانيات يتم توزيعها بناءً على معايير متساوية كما في حالة منح ميزانيات الموازنة للسلطات المحلية، والتي يتم تقسيمها وفقا لمعادلة معروفة.

2. التعاقد: وهو التزام بين الدولة والمنظمة الرابحة لمناقصة معينة يتم تفعيله بالأساس بحسب قانون المناقصات ولوائحه. وفي هذه الحالة، تسجل المؤسسات غير الربحية إراداتها من التعاقد، كإيرادات من بيع خدمات.

تهتم معظم المنظمات غير الحكومية بطبيعتها بتقديم الخدمات الاجتماعية، وبالتالي فإن معظم المناقصات التي قد تهمها تأتي من الوزارات الاجتماعية – كوزارات التعليم والصحة والعمل والرفاه الاجتماعي. يدور الحديث عن خدمات قد يصل حجمها الى مليارات الشواقل وهي خدمات تتحمل الدولة مسؤولية تقديمها، ولكن تقدمها فعليا من خلال مزودي خدمات. منذ عام 2014، بدأت حكومة إسرائيل العمل على تحسين الخدمات الاجتماعية التي يتلقاها المواطنون كجزء من هذه المناقصات.

وفي هذا الإطار، أنشئ طاقم عمل حكومي والذي عمل بالتعاون مع ممثلين من المجتمع المدني ومن قطاع الأعمال. وقام طاقم العمل بصياغة توصيات لتحسين الطريقة التي يتم بها الاستعانة بمزودي خدمات لتقديم الخدمات الاجتماعية (المشتريات الاجتماعي'). في سبتمبر 2016، اعتمدت الحكومة توصيات طاقم العمل الحكومي كجزء من القرار 1950، وبناء عليه تمت كتابة دليل المشتريات الاجتماعية.

موقع يركز مناقصات المشتريات الاجتماعية:

מפתח לרכש החברתי – מפתח לרכש החברתי / משרדי הממשלה (socialpro.org.il)

بالإضافة يمكن العثور على مناقصات والتي من الممكن ان تهم المنظمات المختلفة في موقع المشتريات الحكومية