להגיש שאילתה

שאילתה היא שאלה רשמית, שמעביר חבר כנסת לשר בממשלה או לראש הממשלה שעליו להשיב עליה תוך 21 יום. השאילה מנוסחת על פי כללים ברורים. כל אזרח או ארגון יכולים לפנות לאחד מחברות או חברי הכנסת כדי שיגישו שאילתה בשמם. התשובה על השאילתה היא בגדר מידע בדוק ומוסמך, המשקף עמדה רשמית שקשה להתכחש לה.

איך שאילתה יכולה לסייע לך בקידום מדיניות?

הגשת שאילתה מאפשרת לקבל מידע מוסמך וישיר מהממשלה, להעלות נושאים חשובים לסדר היום, ולהפעיל לחץ על קובעי המדיניות. שאילתה יכולה לחשוף מידע שטרם פורסם, לעורר דיון ציבורי, ולדרוש מענה על סוגיות קריטיות. בכך, היא מסייעת לקדם שקיפות, אחריות, ולטפל בבעיות שלא קיבלו מענה.

מתי מתאים להשתמש בכלי?

שימוש בכלי יעיל בעת מאבק לקידום או עצירת מהלכים מדיניים, כשנדרש מידע רשמי על פעילות הממשלה, ולהבהרת מדיניות וצעדים ממשלתיים – כלומר, לקבל הסבר רשמי על החלטות, נהלים וצעדים שננקטו או מתוכננים. ניתן להשתמש בו גם להצגת מידע חדש בפני השר והמשרד ולזירוז טיפול בנושאים דחופים. הכלי יעיל במיוחד להעלאת נושאים לשיח הציבורי ולהובלת שינויי מדיניות.

מה כולל הכלי?

הכלי מנחה אתכם צעד צעד בכתיבת שאילתה איכותית, בהגשתה ובמעקב אחר התשובה. כמו כן מסייע הכלי לעשות שימוש במידע המתקבל לטובת קידום המדיניות אותה רוצה הארגון לקדם ולחשיפת המידע לציבור.

01
צעד ראשון: בחירה
  1. בדקו אם המידע קיים: ודאו שהמידע שאתם מחפשים אכן מחדש – שאינו זמין לציבור ושלא נדון בעבר. אם הוא כבר קיים או צפוי להתפרסם, כדאי לחשוב על נושא או זווית חדשים להגשת השאילתה.
  2. בחרו את חבר הכנסת הנכון: חפשו ח"כ שיש לו אינטרס לסייע, מישהו אמין, יעיל, ושאתם סומכים עליו. העדיפו ח"כ שהגיש שאילתות בעבר בנושאים דומים או שיש לו קשר אישי או מקצועי לנושא. תוכלו לבדוק את השאילתות הקודמות באתר הכנסת.
  3. בחרו עיתוי: שאילתות מוגשות בזמן מושב הכנסת. תזמנו את הגשת השאילתה למועד המתאים, שיוכל למנף את הדיון בנושא.
  4. החליטו על אופן המענה: בחרו בין מענה פומבי של השר במליאה (שאילתה רגילה או דחופה) לבין מענה ישיר לח"כ (שאילתה ישירה), בהתאם לדחיפות הנושא והחשיפה הציבורית הרצויה.

שאילתה רגילה: זוהי שאילתה שנקראת על ידי חבר כנסת במליאה. השר הנשאל נדרש להשיב עליה במליאה תוך 21 יום מיום קבלתה. אם השר לא משיב במועד, חבר הכנסת השואל רשאי לבקש שתיחשב כשאילתה דחופה.

שאילתה דחופה: שאילתה זו נשאלת בעל-פה במליאה לאחר שיו"ר הכנסת קבע כי יש לה חשיבות או דחיפות מיוחדת. השר נדרש להשיב עליה בתוך יומיים, ומשך התשובה מוגבל לשלוש דקות.

שאילתה ישירה: בסוג זה של שאילתה, השר משיב בכתב ישירות לחבר הכנסת השואל תוך 21 יום ממועד קבלתה ממזכירות הכנסת.

02
צעד שני: ניסוח

השאילתה בנויה משני חלקים: הצגת הסוגיה או הנתונים בקצרה + שאלה/ות רלוונטיות הנגזרות מהסוגיה.

הניסוח צריך להיות:

  • קונקרטי: השאלה לא יכולה להיות תיאורטית או היפוטית, ולא תדרוש הצגת עמדה מופשטת או בקשה לחוות דעת כללית או משפטית.
  • רלוונטי: התוכן נוגע לתקופת כהונתו של השר הנשאל, או עוסקת באירוע שהתרחש סמוך להצגת השאילתה.
  • קצר וממוקד: עד 50 מילים.
    שפה מכבדת: לא תפגע במוסר המקובל או בכבוד הכנסת: לא תכלול חריצת משפט, כינוי או ביטוי מעליב
  • מידע עובדתי וחיוני בלבד: לא יהיה אזכור שם אדם או מידע שאינו חיוני להבנת השאלה ולא שאלה הנוגעת לנושא שקיים עליו חיסיון בחוק (למשל שמות ילדים שאומצו), לא שאלה הפוגעת בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, או בעניינים כלכליים חיוניים.

הערה: יו"ר הכנסת רשאי לשנות נוסח בהתייעצות עם השואל.

דוגמא לשאילתה מנוסחת היטב:
נמסר כי בשנת תשפ"ד ירדו שיעורי הזכאות לתעודת בגרות בקרב בוגרי כיתה י"ב ביישוב נווה סתיו בכ- 10%.

  • האם המידע נכון?
  • מהו שיעור הירידה בזכאות בקרב התלמידות, ומהו בקרב התלמידים?
  • האם נבדקו סיבות הירידה? אם כן, מהם הממצאים?
  • מה בדעת משרדך לעשות לבלימת הירידה בשיעור הזכאות ביישוב?

לניסוחים נוספים ושאילתות שהוגשו אפשר לבקר במאגר השאילתות של אתר הכנסת

03
הוצאה לפועל

צרו קשר עם הח"כ המתאים, הציגו לו את השאילתה, ושכנעו אותו להגיש אותה, בדגש על הרווח האפשרי שלו מההגשה.

התעדכנו מהו מועד הגשת השאילתה ע"י הח"כ, ומתי יו"ר הכנסת מתאם עם השר ועם חבר הכנסת השואל מועד לתשובה במליאה. לפי התקנון, שאילתה רגילה או ישירה אמורה לקבל מענה תוך 21 יום (ובפגרה תוך 30 יום).

ודאו עם הח"כ שיהיה נוכח בדיון כך שיתאפשר לשאול את השר שאלה נוספת בהמשך לשאילתה. אם חבר הכנסת נעדר, השאלה לא תוצג במליאה, והשר לא ישיב עליה בפומבי, לרוב היא תימסר לפרוטוקול.

עקבו אחר התשובה: באתר השאילתות או בקשר ישיר מול הח"כ.

    • השר רשאי לסרב להשיב על שאילתה רק אם לדעתו היא אינה מנוסחת על פי הכללים או אם לדעתו קיים במענה פומבי חשש ל"פגיעה בענייני המדינה". אם החליט לסרב – עליו להודיע על כך בתשובה לשאילתה תוך 21 יום. (ניתן לערער על החלטתו בפני יו"ר הכנסת).
    • והיה והגיע המועד והיא לא נענתה – ייקבע מועד למענה על השאילתה תוך 7 ימים.
    • והיה ועדיין לא נענתה אפשר לפנות לח"כ או לעוזר הפרלמנטרי לבדיקה ולהציע שיבקש שהשאילתה תטופל כשאילתה דחופה או לחשוב על מהלך מדיניות אחר שמפרסם את סירוב השר לספק את המידע.


פרסמו את התשובה בציבור:
מידע שהוצג במליאה הוא ציבורי – ניתן לצלם את השר עונה על השאילתה ולצטט אותו או להשתמש בסרטון, לפרסם בעיתונות או להשתמש לצרכי מחקר. ניתן להזכיר את הח"כ המגיש בתיאום איתו.

שאילתות מיוחדות

במקרים בהם צריך לקבל מידע באופן דחוף, נבקש שאילתה דחופה – עליה יש להשיב בתוך שבוע. (אולם יו"ר הכנסת רשאי לאשר עד 4 שאילתות דחופות בשבוע).

במקרים שנרצה שהמידע לא יהיה פומבי, נבקש שאילתה ישירה – אשר התשובה עליה תגיע במכתב ממוען אל הח"כ, ולא בדיון פומבי.

שמוליק דוד
שירה איתן
שירה איתן