דיור ציבורי-חברתי כמוביל סטנדרטים ירוקים בבנייה חדשה

מבנים מגורים בישראל אחראים על כשליש מצריכת החשמל במשק, כאשר סקטור הבינוי בכללותו (הקמה, תפעול והריסת מבנים) אחראי על אחוז דומה מכלל פליטות גזי החממה. לפעולה בתחום יש את הפוטנציאל הגדול ביותר לחיסכון בצריכת אנרגיה והפחתת פליטות. כמו כן, לאור ההשלכות המחמירות של משבר האקלים, למבנים מותאמי אקלים תפקיד קריטי בהתמודדות הבריאותית והחברתית אל מול אירועי קיצון מתגברים המחייבים הגנה מתמשכת על דיירים ותנאי המגורים.

משבר הדיור המתמשך פוגע בזכות לקורת גג של שכבות נרחבות באוכלוסיה. התבססותו של הדיור על מודל הבעלות הפרטית והיוזמה העסקית מוכוונת הרווח, מביאה למצב בו הסוגיה החברתית והסביבתית של ענף הדיור הופכת לסוגיה נדל"נית המחריפה אי-שוויון. במצב זה של ‘עסקים כרגיל’, הידע והניסיון הקיים בתחום בנייה ירוקה אינו מתקרב למיצוי. הבנייה החדשה מוכפפת לסטנדרטים ירוקים מינימליים וחסרי שאפתנות, שאינם מציבים רף גבוה הכרחי לתפקוד אנרגטי של הבניין או התייחסות ישירה להפחתת פליטות. קביעת סטנדרטים מחמירים ומהירים אינה מתממשת מחשש ל’זעזועים’ שיפגעו ב’שוק’ ויחריפו עוד יותר את משבר הדיור. התוצאה הסופית היא דריכה במקום ומשבר סביבתי וחברתי כפול ומשולב.

התמודדות רצינית עם שני המשברים מחייבת יוזמה ציבורית בתחום הדיור. נדרש שיקום מאסיבי של הדיור הציבורי והרחבתו כמענה לשכבות רכבות באוכלוסיה שמתקשות בהשגת קורת גג יציבה, בד בבד עם דיור חברתי בר-השגה המאפשר שכירות ארוכת-טווח במחירים סבירים. בנייה ציבורית (ממשלתית, מוניצפלית וקואופרטיבית) שאינה למטרות רווח תוכל להטמיע את הסטנדרטים הגבוהים ביותר לדיור ירוק, מאופס אנרגיות ופליטות, בזמן הקצר ביותר האפשרי ובהתאם לטכנולוגיות המיטביות הזמינות. בצורה זו תיווצר מאסה קריטית עבור פיתוח הידע, ההכשרה, החומרים והטכניקות הנדרשות לבנייה ירוקה במשק בהיקף גבוה ובמהירות. כך, סטנדרט הבנייה הציבורית תציב את הרף עבור כלל סקטור הדיור, כולל הגורמים הפרטיים בו. המטרה: כל הבנייה החדשה במשק עד סיום העשור תהיה נייטרלית מבחינת פליטות בשל החיסכון האנרגטי, התכנון האקולוגי וההטמעה המיטבית של ייצור אנרגיה מתחדשת במבנים. זאת במקביל לעליית חלקו של הדיור הציבורי והחברתי בכלל תמהיל הדיור הזמין לאוכלוסיה כולה.

שותפים.ות לגיבוש היוזמות בדיור: מקס גרובמן וליטל ביטון (מרכז אדוה), שולה קשת – אחותי למען נשים בישראל, ריקי כהן בנלולו – הפורום לדיור ציבורי, בתיה רודד – מרחב אזורי הוגן, בקי כהן קשת – רבנים למען זכויות אדם, אלה פרנקל דוידי

מוביל.ת היוזמה

מקס גרובמן – מרכז אדוה, max@adva.org

Public-social housing as a driver of green standards in new construction

Public construction, which is not subject to narrow considerations of profit, can serve as an engine for coping with the climate crisis and for creating a more equitable society. There are several models for quality green public construction which address the needs of diverse populations:

1. Local-cooperative solutions

2. Municipal solutions

3. Governmental solutions

The models can and should be integrated so as to provide the broadest possible response. Questions that arise and that entail in-depth study: Who initiates, who manages, who provides funding, and who builds?

Partners in drafting the housing initiatives: Max Grubman and Lital Biton (Adva Center); Shula Keshet – Achoti – For Women in Israel; Rikki Kohan Ben Lulu – Forum for Public Housing; Batya Roded – Merchav Azori Hogen; Becky Cohen Keshet – Rabbis for Human Rights; Ella Frenkel Davidi

Initiative Leader:

Max Grubman, Adva Center,max@adva.org